大会议案建议-区十一届人大
关于加快推进海曙疫后经济高质量发展的建议
发布人: admin 发布时间: 2020/7/10 12:22:37
案   由 关于加快推进海曙疫后经济高质量发展的建议
编   号 54 性质类别 建议 届   次 十一届四次
案件类型 综合 主办单位 发展与改革局 代 表 团 江厦代表团
附   件 202007101222341441.docx
摘   要 突如其来的新冠肺炎疫情,目前已经取得阶段性重要成效,全区经济社会发展加快恢复。由于国际疫情的快速蔓延,全球经济不容乐观,还存在许多不确定因素,但从总体来看,疫情对我区经济带来的是短期冲击,全区经济基本面长期向好,疫情也给我们带来了新的发展机遇,危中有机。对此,我们既要坚定信心、保持定力,积极防控疫情,加快复工达产,妥善应对外部冲击,又要抢抓机遇,化危为机,准备先手牌,下好先手棋,在新一轮的全球化和市场化竞争中赢得主动,努力实现全年经济发展目标任务,促进经济高质量发展。 一、有效发挥政策效应,提振企业发展信心。在经济发展的关键时期、困难时刻,信心的作用更大、更紧迫。从眼前来讲,进一步提升企业家信心的重点,是确保已出台的政策能够高效落实到位,并加强形势研判,适时加大或调整政策支持力度。最紧迫的是眼前的出口市场,短时间内,不可能得到恢复,企业订单减少,原材料、产成品库存增加。因此,对部分外贸出口型企业和其他有关中小企业,建议政府部门协调金融机构给予企业必须的增量贷款,增加信用贷款、无还本续贷的比例,解决企业融资“抵押难”问题。同时,对存量贷款需进一步延期,按照银行已经出台的延期政策,对有些企业来说,是明显不够的。从长远来看,进一步提升企业家信心的重点,是要纵深推进体制改革,打造一流营商环境。着力解决投资项目审批、商事登记等堵点、难点问题,不断提高政府服务效能,给企业家更多动力和动能。 二、切实加强协调服务,发挥投资关键作用。始终坚持问题导向,有效解决推进项目建设面临的瓶颈制约,发挥有效投资在稳增长中的关键性作用。行政审批制度虽经多轮改革,但投资项目审批事项多、环节多、周期长等问题依然存在。当下,加快项目建设是扩大需求最直接最有效的手段。为此,建议政府部门抽调精兵强将,专门组建工作班子,进行强有力地协调服务和督导检查,开展重大项目攻坚行动,加快推进项目前期工作,解决项目建设过程中碰到的困难和问题,同时开展战略谋划,前瞻布局,积极储备“一批”体量大、见效快的重大项目和新型基建项目,为推动海曙经济高质量发展增添强劲动力。 三、顺应消费升级趋势,促进消费扩容提质。当前,虽然国内疫情得到控制,但全球疫情短期内难以得到有效防控,居民消费受到严重影响。为此,建议政府部门除目前已出台的发放消费券,促进消费回补和潜力释放外,结合实际制定奖励与强制相结合的消费更新换代政策,鼓励企业开展以旧换新,合理引导消费预期。着力建设城乡融合消费网络,加强农产品供应链体系建设,扩大电商进农村覆盖面,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。加快构建“智能+”消费生态体系,鼓励有条件的企业建设一批线上线下融合的新消费体验馆,促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用。大力发展“互联网+社会服务”消费模式,促进教育、医疗健康、文化和旅游、体育等服务消费线上线下融合发展,拓展服务内容,扩大服务覆盖面。 四、构建创新扶持机制,培育制造集群发展。这次百年未有的疫情冲击,将深刻影响全球产业链空间布局,改变原有国际分工体系。海曙要紧紧抓住机遇,构建创新机制,进一步找准比较优势,打造竞争优势,构筑产业优势,促进集群发展。建议加强专业招商队伍建设,加大产业链精准招商力度,招引大项目、好项目,实施“建链、补链、强链”工程。在当前疫情防控阶段,部分企业产品出口受阻,订单下降,生产受到严重影响。为此,要鼓励企业加强新产品研发,建议政府部门优化企业创新扶持政策,调整资金补助环节和方式,用于企业新产品研发或中试阶段,降低研发风险,加强新产品储备。同时鼓励全国科研人员、高校师生来海曙转化高新技术成果,创建科技型中小企业,帮助创业者克服初创时期的“最大静摩擦力”,走上创业快车道、直通车,促进海曙经济高质量发展。
主办单位 发展与改革局 文号 海发改函〔2020〕6号
答复意见 见附件
附   件 202012261052260228.doc
协办单位 经济合作局
协办意见 见附件
附   件 202012261052505372.docx
协办单位 区商务局
协办意见 见附件
附   件 202012261053568810.doc
协办单位 科技局
协办意见 见附件
附   件 202012261054118799.doc
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